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湖南省人民政府金融工作辦公室關于促進小額貸款公司持續健康發展的實施意見
時間:2017年07月07日信息來源:不詳點擊: 加入收藏 】【 字體:

                                                  湘政金發〔2017〕13號

各市州、縣市區人民政府,省直和中間在湘有關單位:
    為貫徹落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快金融業改革發展的若干意見》(湘發〔2016〕12號)精神,推動小額貸款公司持續健康發展,充分發揮小額貸款公司“小額、分散、天真、便捷”的金融服務功能,有用緩解“三農”、小微企業和個體創業群體的資金需求,指導民間資本合理流動,結合我省現實,經省人民政府贊成,現提出以下實施意見:
   一、加大政策扶持,優化發展環境
    1、明確小額貸款公司作為非貨幣銀行服務類金融業企業的行業屬性。對經批準設立的小額貸款公司由省政府金融辦發放備案登記證。擬設小額貸款公司憑備案登記證到工商行政管理部門辦理登記,領取業務執照。
    2、落實小額貸款公司相干優惠政策。小額貸款公司原則上可享受我省出臺的給予銀行業及其他金融機構的有關扶持政策。省財政對吻合條件的小額貸款公司按不超過上年末涉農貸款、小微企業貸款和困難群眾創業貸款余額的1‰比例給予風險補償。各市州、縣市區也應適當安排風險補償資金,支撐小額貸款公司開展小微企業和涉農貸款營業。
    3、各級公安、國土資源、住房和城鄉建設、工商、人民銀行、銀監等相干部門和單位要按照有關法律法規和政策規定,為小額貸款公司在債權珍愛、抵(質)押、辦理工商登記、接入征信體系等方面提供便利和服務。

   二、放寬市場準入,有用激發經營活力
    4、鼓勵擴大行業規模,同時適度調整注冊資本金門檻。指導吻合條件的企業設立小額貸款公司或小額再貸款公司。鼓勵小額貸款公司通過兼并重組擴大資本金規模。各市州城區小額貸款公司的注冊資本金下限調整為10000萬元,縣市原則上為5000萬元,***和省級貧困縣可降低至3000萬元。
    5、鼓勵股東分散股權,同時對優質股東適當放寬持股比例限定。支撐吻合條件的境內外企業法人(包括國有資本)在我省提議或參與設立小額貸款公司,許可具有互聯網線上經營上風的企業法人在我省提議設立網絡小額貸款公司。支撐小額貸款公司通過增資擴股、兼并重組等體例引進有實力的新股東。經省政府金融辦批準,許可吻合條件的企業法人超出主提議人持股比例上限設立專業性小額貸款公司。適當進步一樣平常股東持股比例上限。鼓勵小額貸款公司經營管理層持股,不受**持股比例限定。取消小額貸款公司主提議人及一樣平常股東股權轉讓時間限定。
    6、適度攤開小額貸款公司經營地域限定。許可小額貸款公司在注冊地所在市州范圍內開展營業,其名稱可由行政區劃(市州)、字號、行業、組織情勢依次組成。對專業性、特色性較強的小額貸款公司,經批準可在特定領域內開展營業;開業兩年以上、凈資產3億元(含)以上且分類監管評級達到A級的小額貸款公司經批準可在全省范圍內開展營業。
    7、鼓勵小額貸款公司開展專業化、特色化經營,同時適當放寬營業范圍。鼓勵小額貸款公司專注于 “三農”、小微企業、專業市場、工業園區、上下流產業鏈等特定領域開展營業,切實支撐實體經濟發展。鼓勵小額貸款公司創新產品和營業模式。在主營發放小額貸款、提供財務咨詢的前提下,分類監管評級達到A級的小額貸款公司,還可以經營票據貼現(但不包括轉貼現)、買賣債券股票等有價證券、權益類投資、貸款轉讓、代理販賣等營業。鼓勵吻合條件的小額貸款公司與銀行機構、保險公司、融資性擔保公司等開展營業合作。
    8、支撐小額貸款公司開展不良資產處置。支撐小額貸款公司通過債轉股、以資抵債和資產證券化等體例消化不良信貸資產;支撐小額貸款公司通過在國家認可的金融交易場所掛牌出讓、資產管理類公司收購、有實力的大股東回購等體例處置不良資產。

   三、拓寬融資渠道,發揮資金規模效應
    9、支撐小額貸款公司創新融資體例。許可小額貸款公司通過向重要法人股東定向借款、行業內拆借等體例融入資金;鼓勵銀行業金融機構向小額貸款公司提供融資支撐,開展營業合作。鼓勵吻合條件的小額貸款公司通過境內外上市,在全國中小企業股權轉讓體系、區域性股權市場等國家認可的金融交易場所掛牌融資。指導小額貸款公司漸漸降低貸款利率。
    10、適當進步融資比例。許可小額貸款公司通過向銀行借款、行業內拆借和重要法人股東定向借款等體例適當進步融資比例,但融資比例之和**不得超過凈資本的300%。分類監管評級效果為A級的,融資比例為300%;B級為200%;C級為100%,D級公司不得對外融資。

   四、增強監管服務,促進規范發展
    11、加大監管力度,健全監管機制。進一步健全省、市、縣三級監管系統,充實監管力量,落實監管責任。進一步強化縣級政府對小額貸款公司日常監管與風險處置的**責任。落實分類監管要求,支撐監管評級較高的小額貸款公司創新發展。增強對監管評級較低的小額貸款公司的現場監管。各級監管機構應督促小額貸款公司用好監測管理體系,及時、正確、如實上報各類數據資料。
    12、堅持優越劣汰,建立退出機制。各級監管部門對存在違規舉動的小額貸款公司,應根據情節輕重程度,采取風險提醒、誡勉發言、轉達指斥、向社會公示其不良信息、限定營業開展等措施,及時予以處置。對發現有非法集資、暴力催債或洗錢等違法舉動的,根據屬地管理原則,由監管部門牽頭,會同工商等相干部門,責令休業整理或收回小額貸款公司備案登記證、吊銷業務執照。構成犯罪的,由監管機構依法移交司法部門,追究法律責任;并對有龐大違法違規的責任人執行行業禁入。對確實經營不善、風險較大且長期不開展營業的,依法實施關閉清算、工商刊出等市場退出措施,將其清退出行業。
    13、增強行業自律。省小額貸款公司協會要增強行業自律,加大行業宣傳力度,周全提拔行業團體形象。要增強對小額貸款公司股東、高管及營業人員的培訓和交流,明確經營理念,強化專業技能,進步從業人員素質。小額貸款公司要嚴酷遵守行業自律要求,規范經營管理舉動。
    14、強化工作和諧機制。各級監管機構與公安、財政、國土資源、住房和城鄉建設、稅務、工商、人民銀行、銀監等相干部門和單位之間應增強信息溝通和和諧,共同促進小額貸款公司平穩、健康、有序發展。
    15、本實施意見由省政府金融辦負責詮釋,自宣布之日起實行。

                                                                        湖南省人民政府金融工作辦公室
                                                                              2017年3月8日

(作者:佚名編輯:admin)

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